Կասպից ծովի իրավական կարգավիճակը
Կասպից ծովը, որը սահմանակից է հինգ երկրների՝ Իրանին, Ռուսաստանին, Ադրբեջանին, Ղազախստանին և Թուրքմենստանին, երկար տարիներ բարդ իրավական կարգավիճակի հարց է առաջացրել։ Խորհրդային Միության փլուզումից հետո, երբ Կասպից ծովի ափին գտնվող երկրների թիվը երկուսից դարձավ հինգ, անհրաժեշտություն առաջացավ մշակելու նոր համապարփակ իրավական շրջանակ։ Այս գործընթացը տևեց տասնամյակներ, քանի որ ծովը չի դիտարկվում ո՛չ որպես սովորական ծով, ո՛չ էլ որպես պարզապես միջազգային լիճ։ Փոխարենը, հինգ երկրները մշակել են հատուկ իրավական ռեժիմ, որը կարգավորում է նավագնացությունը, տարածքային ջրերը, ձկնորսությունը, անվտանգությունը և հատակի ռեսուրսները։
Այս բանակցությունների կարևորագույն փուլը եղավ 2018 թվականին, երբ հինգ նախագահները ստորագրեցին «Կասպից ծովի իրավական կարգավիճակի մասին կոնվենցիան» Ղազախստանի Ակտաու քաղաքում։ Այս կոնվենցիան սահմանեց յուրաքանչյուր երկրի համար մինչև 15 ծովային մղոն տարածքային ջրեր և լրացուցիչ 10 ծովային մղոն բացառիկ ձկնորսական գոտի։ Սակայն, այն չբաժանեց Կասպից ծովի ամբողջ մակերեսը հինգ հստակ ազգային բաժինների։
Ինչու՞ Իրանը չունի Կասպից ծովի կեսը
Մինչև 1991 թվականին Խորհրդային Միության փլուզումը, Կասպից ծովին սահմանակից էին միայն Իրանը և Խորհրդային Միությունը։ Իրանում բանավեճերը հաճախ կենտրոնացած էին այն հարցի շուրջ, թե ծովի որքան տոկոսն է պատկանում երկրին։ Որոշ իրանցի քաղաքական գործիչներ պնդում էին 50% բաժնեմասի համար՝ հիմնվելով նախկինում Խորհրդային Միության հետ միակողմանի համատեղ օգտագործման վրա, իսկ մյուսները պահանջում էին 20%։ Սակայն, այս պնդումներից ոչ մեկը միջազգային ճանաչում չի ստացել։
Մոսկվայի Մերձավոր Արևելքի հետ հարաբերությունների զարգացման ռազմավարական հետազոտությունների կենտրոնի տնօրեն Ահմադ Վախշիտեհը պարզաբանում է, որ 1921 թվականի ռուս-պարսկական բարեկամության պայմանագիրը և 1940 թվականի առևտրի և նավագնացության մասին պայմանագիրը երբեք Իրանին Կասպից ծովի 50%-ը չեն շնորհել։ Ըստ նրա, այս պայմանագրերում չի նշվել որևէ տոկոսային բաժին ո՛չ Իրանի, ո՛չ էլ Խորհրդային Միության համար։ Դրանք շեշտը դնում էին ընդհանուր օգտագործման վրա, այլ ոչ թե ծովը սեփականության բաժինների բաժանելու վրա։ Խորհրդային Միության փլուզումից հետո Ադրբեջանը, Ղազախստանը և Թուրքմենստանը անկախ պետություններ դարձան՝ երկկողմ իրավական կարգավորումը վերածելով հինգ երկրների բանակցային գործընթացի։
2018 թվականի Կասպից ծովի համաձայնագիրը և դրա հետևանքները
2018 թվականի կոնվենցիան ստեղծեց հատուկ իրավական ռեժիմ, որը տարբերակում է ջուրը, հատակը, անվտանգությունը և ռեսուրսները։ Կոնվենցիան ծովի մակերեսը չի բաժանում ազգային հատվածների։ Յուրաքանչյուր երկիր ունի տարածքային ջրեր և ձկնորսական գոտիներ, մինչդեռ մյուս տարածքները մնում են բաց ընդհանուր նավագնացության համար։ Ծովի հատակը կարող է բաժանվել հարևան պետությունների միջև համաձայնագրերի միջոցով։ Այս համաձայնագրերը կարևոր են, քանի որ օֆշորային նավթի և գազի իրավունքները հիմնականում կախված են նման սահմաններից։ Ռուսաստանը, Ղազախստանը և Ադրբեջանը արդեն իսկ կնքել են մի քանի երկկողմ սահմանազատման համաձայնագրեր։ Իրանի հարավային սահմանները մնում են ավելի քաղաքականապես զգայուն հարցերից մեկը։
Անվտանգության դերը Կասպից ծովի քաղաքականության մեջ
2018 թվականի կոնվենցիան արգելում է ոչ առափնյա պետություններին պատկանող զինված ուժերի ներկայությունը Կասպից ծովում։ Առափնյա երկրները նաև չպետք է թույլ տան, որ իրենց տարածքն օգտագործվի Կասպից ծովի հարևան պետության դեմ ռազմական գործողությունների համար։ Այս դրույթը կարևորվում է վերջին իրադարձությունների ֆոնին, երբ Իրանը մեղադրեց Ուկրաինային Կասպից ծովում իրանական առևտրային նավի վրա հարձակվելու մեջ։ Կիևը հայտարարեց, որ թիրախավորել է Իրանի և Ռուսաստանի հետ կապված ռազմական բեռներ տեղափոխող նավերը։ Այս դեպքերը ցույց են տալիս, թե ինչու Թեհրանը կարևորում է արտաքին ռազմական ուժերին Կասպից ծովից հեռու պահելը՝ որպես ռազմավարական գերակայություն։ Իրանը դեռևս միակ ստորագրող կողմն է, որը չի ավարտել կոնվենցիայի խորհրդարանական վավերացումը։
Նավթ և գազ Կասպից ծովում
Իրավական և ռազմական բանավեճերի հետևում ընկած է մեկ այլ կարևոր հարց՝ էներգիան՝ նավթի և գազի տեսքով։ Ադրբեջանը և Ղազախստանը զարգացրել են զգալի օֆշորային նավթային ռեսուրսներ, իսկ Թուրքմենստանը ունի բնական գազի մեծ պաշարներ։ Էներգետիկ ռազմավար Ումուդ Շոքրին նշում է, որ Իրանը նույնպես ունի զգալի ածխաջրածնային ներուժ։ Իրանի ամենակարևոր Կասպիցյան հայտնագործությունը՝ «Սարդար-է Ջանգալը», հայտնաբերվել է 2012 թվականին, սակայն դրա զարգացումը դանդաղ է ընթացել և դեռևս առևտրային արտադրության չի անցել։ Իրանական գնահատականներով՝ տարածքը կարող է պարունակել շուրջ 2 միլիարդ բարել նավթ, որից մոտ 500 միլիոնը պոտենցիալ վերականգնվող է, գումարած բնական գազ։
Կասպից ծովի հարավային հատվածն ավելի խորն է, քան Իրանի հարևանների կողմից զարգացված տարածքներից շատերը։ «Սարդար-է Ջանգալը» գտնվում է մոտ 700 մետր խորության վրա, ինչը պահանջում է առաջադեմ հորատման սարքավորումներ, ստորջրյա տեխնոլոգիաներ և զգալի ներդրումներ։ Պատժամիջոցները դժվարացրել են միջազգային ընկերությունների, ֆինանսավորման և մասնագիտացված օֆշորային տեխնոլոգիաների հասանելիությունը։ Բացի այդ, Իրանը ունի ավելի պարզ տարբերակներ։ Իրանն ունի հսկայական նավթի և գազի հանքավայրեր Պարսից ծոցում և ցամաքում, որոնք ընդհանուր առմամբ ավելի հեշտ և էժան են զարգացնել։ Թեհրանի համար միլիարդավոր դոլարներ ներդնելը Կասպից ծովի բարդ խորջրյա նախագծերում հաճախ ավելի քիչ գրավիչ է եղել, քան արտադրության ընդլայնումը Պարսից ծոցում, ինչպես իր «Հարավային Փարս» գազային հանքավայրը։
Ով է տնօրինում Կասպից ծովը
Ի վերջո, ոչ մի առանձին երկիր չի տնօրինում կամ վերահսկում Կասպից ծովը։ Եվ ոչ մի պայմանագիր Իրանին, Ռուսաստանին կամ որևէ այլ պետության ծովի հստակ բաժին չի տալիս։ Հինգ հարևան պետություններն ունեն տարածքային ջրեր և բացառիկ ձկնորսական գոտիներ, մինչդեռ մյուս հատվածները բաց են ընդհանուր օգտագործման համար։ Ծովի հատակի սահմանները, որոնք որոշում են օֆշորային նավթի և գազի բազմաթիվ իրավունքներ, առանձին բանակցվում են հարևան երկրների միջև։ Իրանի համար դա նշանակում է, որ նրա օֆշորային ռեսուրսների իրավունքներից մի քանիսը դեռևս բանակցությունների առարկա են։ Սակայն սեփականության տոկոսը այլևս կենտրոնական հարցը չէ։ Այսօր ավելի մեծ խնդիրներն են Կասպից ծովի ռեսուրսների կառավարման, ծովային սահմանների սահմանազատման և արտաքին ռազմական ուժերին հեռու պահելու կարողությունը։
