Նախագահ Թրամփի նոր քայլերը քաղաքացիության շուրջ
Միացյալ Նահանգների նախագահ Դոնալդ Թրամփը հինգշաբթի օրը ստորագրել է երկու նոր գործադիր հրամանագիր, որոնք ուղղված են ծննդյան իրավունքով քաղաքացիության սահմանափակմանը։ Այս որոշումը կայացվել է ընդամենը երկու ամիս անց այն բանից հետո, երբ Գերագույն դատարանը հակաիրավական ճանաչեց նրա առաջին գործադիր հրամանագիրը, որը վերաբերում էր քաղաքացիությանը։ Թրամփը նախորդ դատարանի որոշումը բնութագրել է որպես «շատ ցավալի»՝ հայտարարելով, որ իր նոր հրամանագրերն այս անգամ սահմանադրական են։
Գերագույն դատարանի նախորդ որոշումը և 14-րդ փոփոխությունը
Երկու ամիս առաջ Գերագույն դատարանը 6-3 ձայների հարաբերակցությամբ մերժել էր Թրամփի նախորդ փորձը՝ վիճարկելու սահմանադրական դրույթը, որը թույլ է տալիս ԱՄՆ տարածքում ծնված անհատներին ավտոմատ քաղաքացիություն ստանալ։ Այս դրույթը ամրագրված է ԱՄՆ Սահմանադրության 14-րդ փոփոխության մեջ, որը երաշխավորում է քաղաքացիություն ԱՄՆ-ում ծնված երեխաների համար՝ միայն նեղ բացառություններով, ինչպիսիք են օտարերկրյա դիվանագետների կամ թշնամի օկուպացիոն ուժերի անդամների երեխաները։ Թրամփը նշել է, որ այս դրույթը ստեղծվել է Քաղաքացիական պատերազմից անմիջապես հետո՝ ստրուկների երեխաների համար։
Նոր գործադիր հրամանագրերի մանրամասները
Թրամփի մերձավոր խորհրդական և նրա ներգաղթի քաղաքականության հեղինակ Սթիվեն Միլլերը բացատրել է, որ հինգշաբթի ստորագրված հրամանագրերից մեկը նպատակ ունի մերժել ծննդյան իրավունքով քաղաքացիությունը «օտարերկրյա ահաբեկչական կազմակերպությունների» անդամների, ինչպես նաև «օտարերկրյա կառավարությունների անունից լոբբինգ իրականացնող և գործող անձանց մեծ կատեգորիաների» երեխաներին։ Միլլերը հավելել է, որ հրամանագիրը «ապահովում է, որ մեծ թվով մարդիկ, ովքեր սխալմամբ կստանային ծննդյան իրավունքով քաղաքացիություն, այլևս իրավունք չեն ունենա այդ արտոնությունների»։
Երկրորդ գործադիր հրամանագիրը թիրախավորում է այն, ինչ Թրամփն անվանել է «ծննդաբերական զբոսաշրջություն»։ Այս արտահայտությունը վերաբերում է այն այցելուներին, ովքեր վիզաներ են ձեռք բերում և մեկնում ԱՄՆ՝ երեխա ունենալու նպատակով, որպեսզի իրենց երեխաները ստանան ԱՄՆ քաղաքացիություն։ Միլլերը հայտարարել է. «Ծննդաբերական զբոսաշրջության այդ պրակտիկան, այս հրամանագրի ստորագրման պահից, այսուհետ արգելվում է։ Դա նշանակում է, որ աշխարհում ոչ ոք այլևս թույլ չի տրվում վիզա ստանալ այս խարդախ նպատակով»։
Վիճակագրություն և հետևանքներ
Ներկայումս չկան պաշտոնական տվյալներ, որոնք արտացոլում են այն օտարերկրացիների թիվը, ովքեր գալիս են ԱՄՆ՝ բացահայտորեն ծննդաբերելու նպատակով՝ քաղաքացիություն ստանալու համար։ Սակայն Թրամփին մոտ կանգնած Ներգաղթի ուսումնասիրությունների կենտրոնը պնդում է, որ 2016-2017 թվականներին 20,000-25,000 մայրեր այդպես են վարվել։
«Ես կարծում էի, որ մենք կհաղթենք Գերագույն դատարանում», - ասել է Թրամփը հինգշաբթի օրը։ «Ցավոք, մենք ունեցանք վատ որոշում, շատ անարդար որոշում։ Մեր երկիրը տուժում է դրանից, և մենք այն ավարտում ենք այլ կերպ»։
Սպիտակ տունը պնդում է, որ նոր գործադիր հրամանագրերը չեն խախտում Գերագույն դատարանի որոշման սահմանները։ Այնուամենայնիվ, ակնկալվում է, որ հրամանագրերը կվիճարկվեն դատարանում։ Ներկայումս ԱՄՆ ոչ մի օրենք չի արգելում այսպես կոչված «ծննդաբերական զբոսաշրջությունը», սակայն 2020 թվականին Թրամփի առաջին պաշտոնավարման ընթացքում ընդունված դաշնային կանոնակարգը արգելում է ժամանակավոր զբոսաշրջային և գործարար վիզաների օգտագործումը՝ նորածնի համար ԱՄՆ քաղաքացիություն ստանալու հիմնական նպատակով։
Հնարավոր իրավական մարտահրավերներ
Քաղաքական վերլուծաբանները և իրավական փորձագետները կանխատեսում են, որ նոր հրամանագրերը, ամենայն հավանականությամբ, կբախվեն լուրջ իրավական մարտահրավերների։ Քննադատները պնդում են, որ նման հրամանագրերը կարող են հակասել Սահմանադրության 14-րդ փոփոխությանը, որը հստակորեն սահմանում է, թե ովքեր են ԱՄՆ քաղաքացիներ։ Գերագույն դատարանի նախորդ որոշումը ցույց տվեց դատական մարմինների դիմադրությունը նախագահական գործադիր լիազորությունների չափազանց մեծ ընդլայնմանը՝ Սահմանադրության այս հիմնարար դրույթի վերաբերյալ։
Այս նոր հրամանագրերի իրականացումը կարող է բարդացնել ներգաղթի գործընթացները և ստեղծել նոր իրավական նախադեպեր։ ԱՄՆ-ում ծնված անձանց քաղաքացիության կարգավիճակի շուրջ շարունակվող բանավեճը մնում է քաղաքական օրակարգի կենտրոնում, և այս հրամանագրերը, անկասկած, կխորացնեն այդ բանավեճը՝ հանգեցնելով հետագա դատական պայքարի։
