Կիպրոսի հարցի նոր դիվանագիտական ջանքերը
ՄԱԿ-ի գլխավոր քարտուղար Անտոնիո Գուտերեշը վերջերս նոր դիվանագիտական նախաձեռնություն է ձեռնարկել՝ Կիպրոսի հարցի լուծումը խթանելու համար՝ ընդգծելով դրա կարևորությունը տարածաշրջանային կայունության համար։ Այս նախաձեռնությունը տեղի է ունենում այն բանից հետո, երբ Գուտերեշը վերջին 16 տարվա ընթացքում դարձավ ՄԱԿ-ի առաջին ղեկավարը, ով այցելեց Կիպրոս։ Նա հանդիպեց կղզու երկու համայնքների ղեկավարների՝ Կիպրոսի Հանրապետության նախագահ Նիկոս Քրիստոդուլիդեսի և թուրք կիպրացիների առաջնորդ Թուֆան Էրհուրմանի հետ, որպեսզի գնահատի բանակցությունները վերսկսելու պայմանների առկայությունը։
Բանակցությունները դադարեցվել են 2017 թվականին Շվեյցարիայի Կրանս-Մոնտանա քաղաքում կայացած բանակցությունների ձախողումից հետո, որտեղ ՄԱԿ-ը կղզու վերամիավորման համաձայնագիր կնքելու ամենաամբողջական ջանքերն էր գործադրել։ Այս նոր նախաձեռնության ժամկետները պայմանավորված են Կիպրոսի խնդրի շուրջ զարգացումներով, ինչպես նաև ավելի լայն տարածաշրջանի արագ փոփոխվող աշխարհաքաղաքական լանդշաֆտով։ Մերձավոր Արևելքում շարունակվող հակամարտությունները, Իսրայելի և Թուրքիայի միջև վատթարացող հարաբերությունները և Արևելյան Միջերկրականում աճող ռազմավարական մրցակցությունը մեծացրել են ՄԱԿ-ի մտահոգությունները, որ Կիպրոսի չլուծված հակամարտությունը կարող է խաթարել ողջ տարածաշրջանի կայունությունը։
Հուլիսի 29-ին կայացած համատեղ հանդիպումից հետո Գուտերեշը հայտարարեց. «Ես հավատում եմ, որ Կիպրոսում լուծումը բացարձակապես կարևոր է ոչ միայն Կիպրոսի ժողովրդի շահերն ու խաղաղությունը պահպանելու համար, այլև որպես կայունության գործոն այն տարածաշրջանում, որը դառնում է վտանգավոր անկայուն»։ Անդրեաս Մավրոյանիսը՝ Կիպրոսի Հանրապետության նախկին մշտական ներկայացուցիչը ՄԱԿ-ում և հունական կիպրական կողմի նախկին գլխավոր բանակցողը, նույն մտահոգությունն է հայտնել։ Նա նշել է, որ Կիպրոսի Հանրապետության և Իսրայելի միջև հարաբերությունների ամրապնդումը, ինչպես նաև Իսրայել-Թուրքիա հարաբերությունների վատթարացումը, մեծացնում է Կիպրոսի հարցի գործիքայնացման ռիսկը։ ՄԱԿ-ի գլխավոր քարտուղարը մտավախություն ունի, որ Կիպրոսը, Մերձավոր Արևելքում կայունության հենասյուն ծառայելու փոխարեն, կարող է ավելի ու ավելի ներգրավվել տարածաշրջանային մրցակցության մեջ և դառնալ տարածաշրջանի ամենախոցելի բռնկման կետերից մեկը։
Եվրոպական չափումը և հետագա քայլերը
ՄԱԿ-ը միայնակ չէ Կիպրոսի հարցը տարածաշրջանային անվտանգության պրիզմայով դիտարկելիս։ ԵՄ-ն նույնպես աճող հետաքրքրություն է ցուցաբերել խաղաղ գործընթացը վերակենդանացնելու ջանքերում ավելի ակտիվ քաղաքական դեր խաղալու հարցում։ Կարևոր քայլ կատարվեց հուլիսի 7-ին, երբ Եվրոպական հանձնաժողովը գործադիր փոխնախագահ Ռաֆայելե Ֆիտտոյին նշանակեց ԵՄ հատուկ ներկայացուցիչ Կիպրոսի հարցերով։ Նրա մանդատն է աջակցել ՄԱԿ-ի գլխավորած գործընթացին և ուժեղացնել բլոկի ներգրավվածությունը բանակցությունները վերսկսելու ջանքերում։
ԵՄ-ի ավելի ակտիվ դերը վաղուց եղել է նախագահ Նիկոս Քրիստոդուլիդեսի հիմնական քաղաքական նպատակներից մեկը։ Կիպրոսի՝ ԵՄ Խորհրդի վերջին նախագահության ժամանակ նա հիշեցրել է եվրոպացի գործընկերներին, որ ինքը «ԵՄ միակ անդամ պետության նախագահն է, որը մնում է անօրինական ռազմական օկուպացիայի տակ»։ Կիպրոսի կառավարությունը կարծում է, որ ԵՄ օրակարգը կարող է Անկարային խթաններ տրամադրել՝ կառուցողականորեն նպաստելու Կիպրոսի հարցի առաջընթացին։ Որպես հնարավոր լծակ դիտարկվող հարցերից են ԵՄ-Թուրքիա մաքսային միության արդիականացումը, թուրք քաղաքացիների համար վիզաների ազատականացումը, Թուրքիայի մասնակցությունը ԵՄ SAFE պաշտպանական ֆինանսավորման գործիքին և ԵՄ-ին անդամակցելու երկար սառեցված գործընթացն աստիճանաբար վերակենդանացնելու հեռանկարը։
Մինչ Գուտերեշի որոշումը՝ հայտարարելու նոր ոչ պաշտոնական ընդլայնված «5+1» հանդիպման մասին, որը ներառում է Կիպրոսի երկու համայնքները, երեք երաշխավոր տերությունները (Հունաստանը, Թուրքիան և Մեծ Բրիտանիան), ինչպես նաև ՄԱԿ-ը, լայնորեն դրական ազդակ է համարվել, նա միտումնավոր խուսափել է ամսաթիվ նշելուց։ Փոխարենը, նա պարզ է դարձրել, որ հանդիպումը տեղի կունենա միայն այն բանից հետո, երբ բավարար առաջընթաց գրանցվի վստահության ամրապնդման միջոցառումների, մեթոդաբանության և գործընթացի էության վերաբերյալ։ Ուստի, պատահական չէր, որ Կիպրոս ժամանելիս նա ընդգծեց, որ «դա ակնհայտորեն կախված է հենց կիպրացիներից», ընդգծելով, որ գործընթացն առաջ մղելու պատասխանատվությունը հիմնականում կրում են երկու համայնքները։ Նրա դիտողությունները ուղղակիորեն կապված են վստահության ամրապնդման միջոցառումների շոշափելի առաջընթացի բացակայության հետ։
Չնայած ամիսներ շարունակվող քննարկումներին, երկու կողմերը չկարողացան համաձայնության գալ նույնիսկ նոր անցակետերի բացման շուրջ, ինչը, ըստ ՄԱԿ-ի գլխավոր քարտուղարի, կարող էր «շոշափելի ազդեցություն ունենալ կիպրացիների առօրյա կյանքի վրա», միաժամանակ օգնելով վերականգնել վստահության նվազագույն մակարդակը բանակցությունների հաջորդ փուլից առաջ։
Անկարայի դիրքորոշման կարևորությունը
Հիմնական հարցը, սակայն, դուրս է գալիս երկու համայնքների շրջանակից և վերաբերում է Թուրքիայի՝ ներգրավվելու պատրաստակամությանը։ ՄԱԿ-ի համար իրական փորձությունը կլինի այն, թե արդյոք Անկարան պատրաստ է վերադառնալ բանակցություններին, որոնք անցկացվում են ՄԱԿ-ի Անվտանգության խորհրդի բանաձևերի և երկհամայնքային, երկզոնային ֆեդերացիայի համաձայնեցված հիմքի շրջանակներում՝ հեռանալով երկու պետությունների լուծումից, որը նա պաշտպանում է 2017 թվականին Կրանս-Մոնտանայի բանակցությունների ձախողումից ի վեր։
Մինչ այժմ Թուրքիան հրապարակային հայտարարություն չի արել, որը ցույց կտա նման փոփոխություն։ Միակ հնարավոր ցուցումն անուղղակիորեն գալիս է Անտոնիո Գուտերեշի այն դիտողությունից, որ ինքը «երկու կողմերի և երաշխավոր տերությունների համաձայնությունն ունի՝ շարժվելու դեպի մեկ այլ «5+1» հանդիպում, պայմանով, որ կա համապատասխան նախապատրաստություն»։ Ձևակերպումը հուշում է, որ, առնվազն ընթացակարգային առումով, Անկարան պատրաստ է մասնակցել ՄԱԿ-ի հովանու ներքո անցկացվող մեկ այլ ոչ պաշտոնական համաժողովի։ Արդյոք սա նաև նշանակում է Թուրքիայի երկարատև դիրքորոշման էական փոփոխություն, առայժմ մնում է բաց հարց։
